鄰里
住宅區隔壁開鐵工廠、噴漆或修車可以嗎?都市計畫法第34條:住宅區土地及建築物之使用,不得有礙居住之寧靜、安全及衛生;臺灣省施行細則第15條列出禁止的使用;第79條:違規使用處6萬元以上30萬元以下罰鍰並勒令停止使用

都市計畫法第34條:住宅區為保護居住環境而劃定,其土地及建築物之使用,不得有礙居住之寧靜、安全及衛生;第79條第1項:都市計畫範圍內土地或建築物之使用違反本法或依本法發布之命令者,處所有權人、使用人或管理人新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰,並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀,不遵從者得按次處罰並停止供水、供電;第80條:不遵從者得處6個月以下有期徒刑或拘役。都市計畫法臺灣省施行細則第15條:住宅區不得為使用動力超過規定、作業廠房樓地板面積合計超過100平方公尺,及經營使用乙炔焊切、噴漆作業、使用動力從事金屬乾磨、汽車或機車修理業(有但書)等使用。
三十秒答案
〔官方〕都市計畫法第34條:「住宅區為保護居住環境而劃定,其土地及建築物之使用,不得有礙居住之寧靜、安全及衛生。」
〔官方〕第79條第1項:都市計畫範圍內土地或建築物之使用,違反本法或內政部、直轄市、縣(市)政府依本法所發布之命令者,當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰,並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。
〔推論〕所以住宅區裡的工廠或作業場所,不是有營業登記就沒事,還要看是否符合土地使用分區管制;檢舉的窗口是縣市政府的都市計畫或城鄉發展單位。
哪些用途不行
〔官方〕都市計畫法臺灣省施行細則第15條第2款:住宅區不得為使用電力及氣體燃料超過三匹馬力、電熱超過三十瓩、「作業廠房樓地板面積合計超過一百平方公尺」或其地下層無自然通風口者之使用。
〔官方〕同條第3款:不得經營使用乙炔從事焊切等金屬之工作、噴漆作業、使用動力以從事金屬之乾磨、彈棉作業、鍛冶或翻砂、汽車或機車修理業等事業;汽車修理業從事清潔、潤滑、檢查、調整等業務或機車修理業,其設置地點面臨十二公尺以上道路者,不在此限。
〔推論〕臺灣省施行細則適用於各縣市;直轄市各有自己的施行細則或土地使用分區管制規定,項目與門檻可能不同,以當地規定為準。
地方政府的說明
〔官方〕新北市政府城鄉發展局新聞稿:依都市計畫法新北市施行細則第14條規定,作業廠房樓地板面積不得超過100平方公尺且只限於使用建築物之第一層及地下一層;查獲違反土地使用分區管制規定者,依都市計畫法裁處違規人6萬元以上30萬元以下罰鍰,連續查獲無改善者,屋主也可能被連帶處分。
〔推論〕即使已辦工廠登記,仍要符合分區的面積、樓層與作業類別限制;房東把一樓出租給加工廠,也要留意自己作為所有權人的責任。
不改善會怎樣
〔官方〕第79條第1項後段:不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者,得按次處罰,並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施,其費用由所有權人、使用人或管理人負擔。
〔官方〕第80條:不遵前條規定拆除、改建、停止使用或恢復原狀者,除應依法予以行政強制執行外,「並得處六個月以下有期徒刑或拘役。」
〔本文自行計算〕依第79條第1項,罰鍰最高30萬元,是最低6萬元的5倍;而且可以按次處罰。
噪音與油煙另外處理
〔推論〕作業時的機器噪音若超過管制標準,可另向環保局陳情量測;違規使用則由都市計畫主管機關認定,兩件事可以同時進行。
〔推論〕若是頂樓加蓋或增建作為作業空間,還可能另涉建築法的違章建築處理。
(本文建議)隔壁傳來敲打和噴漆味時
〔推論〕先查自家與隔壁所在的使用分區,可在縣市政府的都市計畫或土地使用分區查詢系統輸入地號查詢。
〔推論〕記錄作業時段、聲音、氣味與招牌、店名,拍下作業情形,向縣市政府都市計畫或城鄉發展單位陳情,並寫明地址。
〔推論〕鄰里之間若願意溝通,也可以請里長協調作業時段或改善措施;同時把陳情紀錄留存,避免各說各話。
- 查使用分區
- 記錄時段聲音氣味
- 拍下店名與作業情形
- 向縣市都市計畫單位陳情
- 噪音另向環保局反映
常見問題
住宅區開工廠一定違法嗎?
〔官方〕臺灣省施行細則第15條列出住宅區不得為之使用,包括動力、樓地板面積門檻與噴漆、金屬乾磨等事業。〔推論〕不在禁止項目內、符合門檻者,仍可能合法,以當地規定為準。
違規使用罰多少?
〔官方〕都市計畫法第79條第1項:處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰,並勒令停止使用或恢復原狀。
房東會被罰嗎?
〔官方〕第79條第1項:處罰對象包括土地或建築物所有權人、使用人或管理人。
一直不改善可以斷水斷電嗎?
〔官方〕第79條第1項:不停止使用者得按次處罰,並停止供水、供電、封閉、強制拆除。
住在臺北市也適用臺灣省施行細則嗎?
〔推論〕直轄市另有自己的施行細則或土地使用分區管制規定,請以當地規定為準。