權責分流
社區管理員和里守望相助隊是同一件事嗎?組織者與核備機關各縣市不同

社區聘用管理員屬管委會依條例辦理的事,里守望相助隊則依各縣市警政或民政規定組成。本文用臺北市與新北市的公開規定,說明誰組織、向誰核備。
三十秒答案:兩者的法源、組織者和管理機關都不同
社區聘請管理維護公司或管理服務人員,是管理委員會依公寓大廈管理條例委任或僱傭「管理服務人」的事,費用與管理由社區自己處理。里守望相助隊則是各縣市依警政、民政規定輔導成立的民間編組,組織者與核備機關在臺北市與新北市就不一樣。本文逐條檢索條例全文,沒有出現「守望相助」「巡守」「保全」「警衛」等詞。
因此,管委會不會因為聘了管理員,就自動成為守望相助隊;里守望相助隊的隊員,也不是社區管理員。想把兩者連起來,要先看所在縣市怎麼規定。
- 社區管理員:管委會依條例第三十六條第九款委任、僱傭與監督
- 里守望相助隊:依縣市規定由里辦公處或社區團體組成,向區公所或警察分局辦理核備
- 緊急狀況:一律先打 110 或 119,不要等社區群組回覆
社區內的管理服務:管委會的職務
條例第三條第十一款定義管理服務人:由區分所有權人會議決議或管理負責人或管理委員會僱傭或委任而執行建築物管理維護事務之公寓大廈管理服務人員或管理維護公司。第三十六條第九款把「管理服務人之委任、僱傭及監督」列為管委會職務,第三款是「公寓大廈及其周圍之安全及環境維護事項」。第四十二條規定,管委會、管理負責人或區分所有權人會議,得委任或僱傭領有中央主管機關核發之登記證或認可證之管理維護公司或管理服務人員。
社區內有沒有管理員、人數與班表,條例交由管委會依規約與區分所有權人會議決議處理,條例沒有要求向里辦公處或警察機關核備;但管理服務人員的資格另受條例第四十一條至第四十六條及中央主管機關辦法規範。「周圍」的範圍條文沒有界定,官方未說明,本文不代為臆測。
臺北市:里辦公處、社區發展協會或里內社團都可以籌組
臺北市各區里及無給職社區守望相助隊編組服勤實施規定(109 年 6 月 29 日修正)第二點,把守望相助隊定義為由里辦公處、社區發展協會或里內社團,以里為範圍,結合轄內自治人員、民防、義警、義消、義交、後備軍人、社區志工及地方熱心人士成立之編組組織。第三點規定成立時應訂定組織章程、設立協勤聯絡處所、製訂編組人員名冊、編排勤務分配表與巡守區域圖,並報轄區警察分局核備。
同一份規定的第四點以每隊二十人以上六十人以下為原則,遴選對象以年滿十八歲以上七十歲以下為原則;第八點規定勤務以二人以上為一組,不可單獨一人服勤,遇有狀況應儘速通報轄區警察單位。這份規定的名稱同時寫了「里」與「無給職社區」守望相助隊,第二點的定義則列出上述組織者;兩種隊伍在規定裡如何區分、管委會是否屬於所稱的「里內社團」,官方未說明,本文不代為認定。
新北市:以里辦公處為主體,一里一隊
新北市里守望相助隊管理實施計畫(112 年 7 月 13 日修正)第肆點規定,里守望相助隊為地方有需要、民眾有意願,以里辦公處為主體之自發性組織,由里長結合里內鄰長及熱心人士組成,每一里以一隊為限。第柒點規定籌組完成後,由里辦公處向區公所提出申請,區公所受理後會請轄區警察分局審查列冊成員之素行資料,符合規定者再由區公所函報市府查核。
第捌點規定每隊以十五人至三十六人為原則,隊長由里長或其指定之適任人員擔任。第陸點第二款列出得優先遴用的人員,其中包括「曾任高樓或社區之管理巡邏工作」者,所以社區管理員的經驗可以是加分條件,但仍須通過素行審查,不等於管理員自動成為隊員。第拾點也規定制服不得與警察制服相類似,帽徽、臂章不得使用警徽。
想合作時:先問當地規定,再談分工
依臺北市與新北市兩份規定的字面,守望相助隊的組織者列的是里辦公處、社區發展協會或里內社團,沒有列管理委員會。其他縣市怎麼規定,本文沒有查證,也不以這兩市的做法推論。社區若想和里辦公處合作,建議先向所在地鄉(鎮、市、區)公所或轄區警察分局詢問當地是否有守望相助隊、如何加入,並確認個資、巡邏路線與名冊如何保管。
關於防災編組、社區防災演練,各縣市與各公所的地區災害防救計畫內容不同,本文沒有取得官方文件逐條核對,因此不寫。
常見問題
社區自己聘的管理員,可以算是里守望相助隊的隊員嗎?
依臺北市與新北市的公開規定,兩者是不同的編組。新北市的計畫還要求成員經轄區警察分局審查素行資料。個別管理員能否加入,須依所在縣市規定向公所或警察分局確認,本文不代為認定。
管委會可以自己成立守望相助隊嗎?
臺北市規定的組織者是里辦公處、社區發展協會或里內社團,新北市以里辦公處為主體,兩份規定都沒有列出管理委員會。管委會是否算「里內社團」,官方未說明;其他縣市本文未查證。
看到可疑情況時,社區管理員或巡守隊員該怎麼做?
臺北市規定遇有狀況發生時,儘速以通訊工具通報轄區警察單位,勤務以二人以上為一組。有立即危險時請直接撥 110 或 119,不要自行處理或在社群公開當事人資料。
本文為什麼沒有寫社區防災編組?
各縣市與各鄉(鎮、市、區)公所的地區災害防救計畫各自訂定,本文沒有取得足以逐條核對的官方文件。查不到的不寫,以免把某一地區的做法當成全國規定。